張衛健

　　本報記者 白培生
　　通訊員 黃志中 王芳勇 陳丹
　　10年前還是雜草叢生的荒灘瘦地，如今已成湘南地區炙手可熱的經濟高地，郴州高新技術產業園區正以驚人速度蝶變。
　　2009年，郴州高新區技工貿總收入還不足50億元，去年達到了706億元。今年，他們滿懷信心朝“千億園區”邁進。
　　園區地圖一月一換
　　始建於2003年的郴州高新區，與郴州出口加工區“兩塊牌子、一套人馬”。2010年以前，主要在高新區管委會周邊約4平方公里範圍內開發建設，園區道路少，配套設施滯後。
　　2010年，郴州市新版城市總體規劃獲省政府批覆實施，為郴州高新區帶來新的發展機遇。按照規劃，定位為郴州東部新城區的郴州高新區，將在105平方公里的郴州城市版圖內，獨享43平方公里。
　　如何實現從“建園區”到“建城市”的歷史性轉變？“加大項目建設，拓展城市骨架，完善基礎設施。”郴州市政府黨組成員、副廳級幹部、園區黨工委書記劉志偉說。
　　但當時園區財政底子薄，沒有錢，水、電、路等基礎設施建設寸步難行。
　　要發展，必須打破資金瓶頸。2010年，郴州高新區組建了郴州高科投資控股有限公司，實行“融資-建設-經營-償債”一體化新投融資模式，充分運用市場機制解決資金問題，全面促進園區建設。
　　一棋走活，滿盤皆亮。2010至2013年，郴州高新區實施項目128個，完成投資50多億元。今年，計劃安排項目45項，預計完成投資39.4億元。
　　大投入、大建設，帶來大發展。如今，郴州高新區內路網四通八達，城市骨架基本拉開，建有高標準園區道路40餘條，形成了郴州大道（高新區段）、林邑大道兩條主發展軸，建成了總部產業帶、富士高端製造產業帶、有色金屬精深加工產業帶等3大發展環線。建成區面積由2009年5平方公里，擴大到去年的30多平方公里。原來的不毛之地，豎起了建築面積達300多萬平方米的標準廠房。
　　“園區地圖需要每個月更新一次，才能跟得上園區建設速度。”郴州市有關部門一位工作人員深有感觸地說，每次來郴州高新區，都能看到變化，不是新的道路建成，就是新的企業竣工，稍不留神還真的會迷路。
　　“2號公章”提高效率
　　今年5月25日，雲南玉溪市委副書記、市長饒南湖帶隊來郴州高新區考察。得知郴州將一批市級經濟審批權限下放，郴州高新區以“2號公章”形式，行使與“1號公章”具同等法律效力的經濟社會管理權限時，他們稱贊這一做法值得借鑒學習。
　　2011年4月26日，郴州市委、市政府正式授權郴州高新區，以“2號公章”形式，實施23個市直部門授予的71項經濟社會管理權限，以減少行政審批層級，提高行政審批效率，更加方便區內企業和群眾辦事。
　　郴州高新區擁有的“特權”，其實還遠不止這一項。
　　2009年5月，省委、省政府下發了《關於支持郴州市承接產業轉移先行先試的若干政策措施》（簡稱34條）。2011年10月，包括郴州在內的湘南地區又獲批為國家承接產業轉移示範區。而郴州始終將高新區作為“特區”，率先實行先行先試政策，在建設規劃、項目用地、環保審批、財政支持、勞動用工等方面予以傾斜和支持。
　　今年2月，省政府“支持寶石產業發展若干政策規定”出台，明確支持郴州高新區建設寶石產業園，享受國家級、省級園區相關優惠政策，重點項目用地耕地占補平衡指標在全省範圍調劑，土地出讓價款可在兩年內分期繳納，並設立寶石產業專項引導資金等，以培育新的經濟增長點和消費熱點。
　　郴州高新區還擁有目前全省唯一的國家級出口加工區，出口加工區具有保稅區、保稅物流園區、保稅物流中心（B型）功能，是當前我國大陸地區對外開放區域中層次最高、政策最優、功能最全的海關特殊監管區域之一。
　　良好的政策優勢，使郴州高新區成為投資熱土，吸引眾多企業“搶灘”。目前，園區註冊企業已有400餘家。
　　“千億園區”大步走來
　　“千億園區”，是指年技工貿總收入過1000億元的園區。目前，全省能達到這一規模的，屈指可數。
　　2010年，郴州高新區提出，力爭到2014年跨入“千億園區”行列。當時，不少人認為這是“痴人說夢”。要知道，2009年其技工貿總收入尚不足50億元，要在5年內登上千億臺階，這個目標是不是定得高了一點？步子會不會邁得大了一點？
　　“高新區的發展，關鍵靠項目建設。”郴州高新區管委會主任陳湘安告訴記者，項目質量的高低，決定園區發展的快慢。
　　為了打造“千億園區”，郴州高新區圍繞項目建設，開足馬力，搶抓承接產業轉移的重大機遇，加快發展步伐。
　　2010年以來，郴州高新區先後引進項目188個，其中投資過億元項目55個。成功引進了飛利浦LED（發光二極管）項目，實現全市生產型項目引進世界500強企業零突破。而萬信達檢測中心項目入駐，使郴州高新區實現了從生產產品到制定產品標準的轉變。
　　走進郴州高新區，項目建設如火如荼，企業生產經營紅紅火火。
　　金貴銀業今年1月在深圳證券交易所成功上市，成為郴州市民營企業第一家上市企業。炬神電子項目租賃廠房生產，從簽約到投產只用了3個月。格瑞普項目自建廠房，實現當年建設、當年投產。台達電子、華磊光電、金旺鉍業等企業先後追加投資，實施二期項目建設，擴大生產規模。目前，郴州高新區形成了以龍頭企業為核心，以大項目建設為支撐，以關聯企業集聚為基礎的產業發展新格局。有色金屬新材料產業、電子信息產業、裝備製造業、新能源基地、現代服務業“五駕馬車”並駕齊驅，成為郴州經濟建設一道靚麗風景。
　　大批項目入駐，為郴州高新區發展註入強大動力。2010年至2013年，該區分別完成技工貿總收入110.99億元、237.51億元、408.06億元、706.41億元。
　　2011年至2012年，郴州高新區連續兩年在全省省級以上產業園區新型工業化考核中名列第4位，去年躍居第2位，並獲2013年度全省加速推進新型工業化一等獎。去年，郴州出口加工區進出口貿易總額，在中部地區9個出口加工區中排名第一。
　　跨入“千億園區”，我們翹首以待。　　（原標題：湘南崛起新“高地”）